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　　人大代表建议加快推进长期护理保险制度！周燕芳指出，我国正面临人口老龄化的严峻挑战，失能老人的护理问题已成为社会关注的重点亚新体育平台。2024年12月国务院发布的《关于深化养老服务改革发展的意见》强调，要加强以失能老年人照护为重点的基本养老服务，发展长期照护和认知障碍老年人照护服务，加快建立长期护理保险制度，合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准，并做好长期护理保险与经济困难高龄、失能老年人护理补贴等政策的衔接。

　　周燕芳认为，这要求从国家层面加快建立全国统一的长期护理保险制度，增强对老年人养老服务需求的支付保障。她提出以下建议：

　　建立全国统一的长期护理保险制度。在总结试点经验的基础上，制定全国性的制度框架，明确基本原则、覆盖范围、筹资渠道、参保对象、缴费群体、缴费率以及基金管理等基本要求，确保制度的公平性和可持续性。可参考德国《社会法典》第11卷，制定《养老服务法》或《长期护理保险法》，明确独立险种属性，优先保障符合条件的失能老年人和重度残疾人，并逐步扩大覆盖范围。

　　构建多元化筹资体系。为长期护理保险设立独立筹资渠道，可借鉴日本“40岁强制参保”机制，设计“个人+企业+财政”三方筹资模式，按工资基数一定比例进行筹资。同时探索设立个人长期护理账户，允许医保个人账户资金适度划转，探索家庭共济使用机制，并建立费率动态调整模型，确保基金收支平衡。

　　推行全国统一老年人能力评估标准体系。制定和推行全国性的长期护理保险失能等级评估管理办法、评估机构定点管理办法，明确护理需求认定和服务质量评价标准、基础服务项目目录，确立护理流程及操作规范，科学制定分级分类待遇支付政策。建设专业评估队伍，每个区县设立独立评估中心，评估员需通过国家统一资质考试，并建立争议解决机制，设立三级复核制度，引入第三方医学评估机构。

　　完善服务供给体系建设。加强养老护理人才队伍建设，加大人才培养力度，完善护理职业教育体系，依据新兴职业需求适时调整课程设置，拓展招生规模。参照日本“介护福祉士”制度，建立国家统一资格认证体系。政府应提供税收优惠、场地政策优惠等措施，引导社会资本投入长期护理服务领域，加速培育定点服务机构，提升市场化程度。鼓励经办机构参与行业标准制定、人才培养、护理资源开发。充分利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，推广智能护理床垫、远程监护系统等适老科技产品，推动居家照护服务实现智慧化监管，建设全国统一的养老服务信息平台。

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　　健全监管协同机制。建立跨部门协调委员会，由国务院分管领导牵头，民政部、医保局等部门共同参与，统筹政策制定和资源配置。加强基金监管和服务管理，构建完善的基金监管机制，完善举报投诉、信息披露、内部控制、欺诈防范等风险管理制度，确保基金安全。引入第三方监管机制，加强对经办服务、护理服务等行为的监管，强化费用控制，实行预算管理，探索适宜的付费方式。

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